一、金沙县产业发展现状和特点

金沙县县地处乌蒙山区，位于杭瑞高速和赤望高速的交叉连接点，交通便利，资源禀赋，产业发展基础好，近年来金沙县产业发展出现了蓬勃发展的态势，第二、第三产业发展强劲有力，但由于本地的产业链对外依存度较高，年初新冠疫情的爆发，几乎使得第二、第三产业发展处于停滞状态。随后政府采取了一系列的有效防控措施，成效显著，随即稳步推进复工复产政策，产业发展开始步入正轨。

金沙县经济发展在贵州省县区中处于前列，产业发展呈现出一定的特点：

一是农业产业普遍是初加工或未加工；二是在产业发展中依然出现低、弱、散情况；在产业园内产业层次较低，规模小，产业类别分散，难以系统的产业链。三是产业布局区域化。就是在县域个乡镇依托现有的资源条件，因地制宜，在一定的区域内集中发展某一产业，形成数地一业，一地一品的产业发展布局。比如烤烟业、高粱业、茶叶等都是数个乡镇重点发展的支柱产业。四是相关产业或企业之间的关联度不高。按照产销一体化、一条龙的要求，当地除茶叶、辣椒、煤炭等少数几个产业外，在产业链上、细化社会分工，靠专业化规模化生产，系列化经营提升产业综合效益和竞争实力与发达地区相比还存在着一定的差距。五是龙头企业+合作社+农户的模式发展产业还存在着一定的不足。比如冠香坊、老太爷食品有限公司。

二、金沙县产业发展存在的问题和原因分析

（1）传统产业还在一定范围内存在，传统产业转型升级慢，导致经济增长后劲不足。金沙县2017 年第一产业增加值30.92 亿元，同比增长7.1%；2018 年第一产业增加值33.99亿元，同比增长7.3%；2019 年第一产业增加值38.46 亿元，同比增长6%。而近三年金沙县的第二、第三产业年均增长率都在10%以上，而2019 年金沙县的常住人口城镇化率为48.96%，大部分人口生活在广袤的农村，从以上数据可以看出，第一产业后劲不足，大部分广大农村依然大范围存在低效的传统种养殖，导致了多年来第一产业发展活力相对不足，长期增长缓慢。

（2）产业发展还是主要面向以低收入群体为主的供给体系，不能满足新时代人们日益增长的美好生活需要，消费结构性矛盾突出，每年需要向外大量购买生活优质消费品。乡村旅游县外消费总额远远大于本土旅游收入总额，乡村旅游发展空间巨大，旅游服务业有效供给远不能满足人们多元化多层次的需求。

（3）煤炭等传统产业面临传统结构性问题日益突出。煤炭作为金沙县的支柱产业，每年贡献的税费收入占财政收入的较大比重，过去的经济发展主要是资源依赖型和投资驱动型。煤炭资源的开发和相关资源型产业的发展给原本脆弱的喀斯特的生态环境造成了不可逆的负面影响。

（4）在乡村振兴产业发展中，土地规划和产业调整方面重点在于政府的引导和调控作用，而在供给侧和遵循市场规律方面则做得不够。近年来，本地在村集体经济积累方面呈快速增长态势，充分解决了当地部分群众就业问题，但在产业选择上质量普遍不突出，产出效益也不高，发挥市场在资源配置的作用方面不强。

三、供给侧结构性改革背景下解决产业选择发展问题建议

（1）创新发展中加大力度补齐人才短板，坚持人才驱动地方发展的战略思想，建立健全长效人才培养和引进机制。多年来人才短板一直制约着地方经济的发展的主要因素，面对国际国内开放和激烈竞争的市场环境，人才需求主题应抢先完善高端人才优惠政策和鼓励措施，优化培育人才聚集环境，打造实用人才的引进和培育基地，提高产业发展中人才要素的有效供给，满足本土产业创新发展的需要。

（2）调整产业发展结构，优化产业发展布局，加快产业转型升级，提高产品品质和服务的质量，增加有效供给，扩大需求。2015 年中央提出供给侧结构性改革，重点是调结构，通过产业结构调整提升供给的质量和效益，扩大有效供给，满足人们多元化、多层次的需求。

（3）借助各类平台，加大产品市场营销力度，以市场需求为导向，创建县域品牌。在当前市场日益竞争的背景下，一方面以媒体和网络平台为主要宣传途径，介绍本土产品特色，打造“一村一品”，强化市场推广力度，拉动消费和需求。

（4）强化法治保障，确保供给侧结构性改革的有效推进。一要加强涉及企业发展法律法规和相关政策的宣传教育，让法治观念深入产业管理者的各个环节，建立和谐劳动关系，提高运用法律手段进行风险防范和维护生产经营秩序的能力。二要增强营商环境和各项政策透明度，使本土和引进的企业能深入了解和用好相关政策。三要规范政府行政执法行为，杜绝随意性、选择性执法和防止对企业正常生产经营活动的干扰。四要推动企业治理体系现代化，支持中小微企业抱团发展，规范市场融资政策，继续加大对小微企业的扶持力度。

文章来源：《中国战略新兴产业》 网址: http://www.zgzlxxcy.cn/qikandaodu/2021/0508/1016.html