四是发展之“高”，关键高在境界的整体攀升。一方面，体现在社会文明度之高。江苏的常州、泰州、江阴、张家港是早年且排名靠前的全国文明城市，其中张家港为全国唯一获得“六连冠”的县级市；另外，钟楼区是全国和谐社区建设示范城区，城乡和谐社区建设达标率均 100%。另一方面，体现在企业责任感之高。江苏七地企业大多拥有强烈的家国情怀、责任担当。比如，武进的万帮数字能源公司，参与了国内所有充电标准起草，并作为中方代表参与了 IEC 国际标准的起草。

以先进为鉴，求跨越之策，县区城必须在思想上再来一次大的转变，在改革上再来一次新的突破，广泛凝聚起“践行‘三高四新'战略勇争一流、建设现代化示范区耻为二手”的精进合力。

一是坚决破除思维定势，充分激发“践行‘三高四新'战略勇争一流、建设现代化示范区耻为二手”的创新活力。一方面，明确创新方向强共识。以率先打造“三个高地”、建设现代化示范区为目标，以“主攻强园富县，坚持人智驱动，推进产城共兴，实现融合升级”为战略，以打造“四区”、加强“九力”为抓手，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，秉持“星沙应有英雄气，战在高地勇向前”的胆识魄力，不断提振“勇争一流、誓创唯一、耻为二手”的精气神。另一方面，突出创新重点强举措。牢牢把握高端化、数字化、集聚化、绿色化、融合化五大趋势，依托“五 区”叠加平台，以打造实施“三高四新”战略引领区、融城发展创新区、乡村振兴标杆区、文旅融合示范区为主要任务，把制造业作为星沙的灵魂，持续聚焦省市“三个十大项目”“五个十大项目”实施，发力“4+2+3”产业链建设，扎实推进发动机、变速箱、驱动桥等核心技术攻关，构筑创新平台，探索独具星沙特色的“揭榜挂帅”制度，加快“智”创未来。

二是全面抬高发展坐标，聚力拓展“践行‘三高四新'战略勇争一流、建设现代化示范区耻为二手”的发展空间。一方面，借自贸区建设之势，加速拓展外循环发展空间。持续推动自贸区 113+X 项改革事项的承接落地，完善工业用地产权分割和出让机制；支持黄花综保区申报国家进口贸易示范区，重点推动航天十一院彩虹工业无人机制造基地、中科院湖南人工智能产业园等项目落地，推动种业口岸申报；招引培育一批具有国际知名度和影响力的跨国公司，积极申报国家服务业扩大开放综合试点。另一方面，借扩大内需战略之机，全速拓展内循环发展空间。打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资走廊，构建“消费市场+贸易市场+投资市场”组合型市场新业态，探索“枢纽+节点+通道+平 台+产业+企业+科技”新模式；实施领军企业“登峰行动”、中小企业“拔尖行动”、小微企业“强身行动”，培育壮大市场主体；挖潜农村消费市场，深化农村土地市场改革，催生农旅文旅融合发展新动能，实现农村有景可看、农民有活可干、农业有钱可赚，乡村既美丽又经济；以安沙片、 梨片、黄兴片和空港片四个物流产业集聚区为纽带，加速拓展高质量发展空间。

三是深度发力长株融城，助推构建“践行‘三高四新'战略勇争一流、建设现代化示范区耻为二手”的区域格局。一方面，加快推动县域经济时代向大都市区经济时代迈进。主动顺应长株潭一体化发展之势，加快北部生态服务城、东部临空产业城、南部国际会展城建设，全力构建“两轴四区”“一核三城”空间结构，积极推进县改区工作，在湖南构建“一核两副三带四区”发展格局中担当作为，厚 植“右岸经济”，成就长沙创建国家中心城市的光荣和梦想。另一方面，加快打造居安业乐、城美人兴的智慧新城。坚持“做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区”，全面对标中心城区，打造快慢有致、疏密结合、礼让山水、古今同辉、既充满现代化都市气息又留得住乡愁的省会首善之地。优化综合服务功能和产业能级，打造松雅湖星沙地标和高端楼宇群，加快形成环松雅湖总部经济集聚区，推动星沙组团、开元组团、星沙产业基地片、 梨组团四大区域品质提升。高品质推进湖南奥体中心（全运会主场馆）、融城小镇、画田苑湿地、浏阳河风光带建设。

四是持续加力改革赋能，不断优化“践行‘三高四新'战略勇争一流、建设现代化示范区耻为二手”的体制机制。一方面，积极探索更加优质高效的县区城发展体制机制。建议借鉴无锡高新区（新吴区）或昆山做法，采取县区功能机构合并或县委县政府领导兼任园区党工委书记、管委会主任等形式，深化政区融合改革，并同步实施“单一行政区内平台（复合）运营模式”改革，形成“五区”叠 加跃5 的倍增效应。探索经济强镇赋能放权升级改革，创新园（馆）区、镇（街道）管理体制机制，推进区划调整，赋予一批经济强镇准区级功能（副县级）。另一方面，持续深化社会治理创新。深化“党建+‘五零'村（社区）”特别是“三化”赋能的“智慧五零”建设，综合运用大数据、云计算、人工智能等技术，走好“科技+制 度+网上网下”群众路线，健全末端抓纠纷处理、中端抓风险防控、前端抓文明引领工作机制，打造全国知名的网上群众工作品牌。

文章来源：《中国战略新兴产业》 网址: http://www.zgzlxxcy.cn/zonghexinwen/2021/0510/1017.html